蔡總統出席「105年中彰投苗高階主管共識營」 與四縣市首長對談 中央地方攜手推動區域治理

2016年05月28日

中部崛起、領航台灣!中央新政府上任後強調區域治理政策、推動區域合作建設，總統蔡英文28日上午至南投縣出席由「中彰投苗區域治理平台」共同籌辦的「中彰投苗高階主管共識營」，與彰化縣長魏明谷、臺中市長林佳龍、南投縣長林明溱及苗栗縣長徐耀昌四縣市首長對談，蔡總統向在場四縣市政府局處首長闡述未來將透過國土規劃、區域治理帶動國土均衡發展的理念，並提出三項改革，打造一個「有效合作」、「解決問題」、「滿足需求」的治理模式。議程更邀請內政部長葉俊榮與國發會副主委龔明鑫，分別就區域發展策略與區域經濟發展進行專題演講。 
　　與會貴賓有行政院人事行政總處人事長施能傑、行政院人事行政總處地方行政研習中心主任李忠正、中彰投苗四縣市團隊等人共襄盛舉。 
　　「中彰投苗高階主管共識營」是105年中彰投苗四縣市首長第一次會議決議共同籌辦，這次由彰化縣政府主辦、於5月28、29日安排兩天課程，在南投縣的行政院人事行政總處地方行政研習中心舉辦。此次共識營從總統與地方首長的對談、區域治理專題探討及各縣市標竿學習的交流，逐步凝聚四縣市首長及高階主管共識，地方政府和中央單位的垂直合作，未來在經濟發展、觀光行銷、財政整合、社會福利及交通建設等將朝更多元面向合作，讓區域治理更深層發展。 
　　蔡總統肯定中彰投苗四縣市率先辦理跨縣市局處長的共識營，對於四縣市透過區域治理平台所達成的82項合作成果予以讚賞。蔡總統與魏縣長、林市長、林縣長、徐縣長共同啟動「中部崛起、領航台灣」意象球，象徵中央地方一條心、加倍加速建設中台灣。 
　　蔡總統表示，這個共識營對我而言非常重要。這不僅是我2014年以來一向的主張，更是2016年我們在中央執政以後一個非常重要的方向，也就是區域治理模式。中彰投的區域治理平台是民進黨在2014年選舉時的承諾。很高興，選舉之後，在林佳龍市長、魏明谷縣長的努力下，把中彰之間的平台做了起來；南投縣林明溱縣長、苗栗的徐耀昌縣長也加入了這個區域聯合治理的陣容。 
　　蔡總統說，這代表「區域聯合治理」是一個對的方向。現在，每一個縣市，不分藍綠，都可以透過區域聯合治理的平台相互分享資源，共同解決問題，讓政策推動更有效率。我也要利用這個機會謝謝大家的努力，特別是謝謝林明溱縣長、徐耀昌縣長的參與，讓這個新的治理模式越來越成熟，可以處理越來越多複雜的議題。 
　　蔡總統說，從2014年到現在，中彰投苗的治理平台共開過六次的首長會議，已經取得許多成果。例如針對食品安全問題，中彰投苗就成立了跨縣市的食安平台，以及消保聯合律師團，要為民眾的健康和權益把關。像是中彰民眾期待的，連結臺中到彰化的三座橋樑，也由彰化縣和臺中市政府，合作建設當中。 
　　蔡總統說，在這些計畫裡面，大家一定都體會到，區域聯合治理最重要的精神就是合作。相信在人民心裡，政府沒有分成中央地方，也沒有分府院部會。政府就是政府。所以，不同部門之間需要溝通，中央和地方必須團結，地方政府之間更必須合作，才能提供讓民眾滿意的公共服務。一個政府不夠，那就兩個政府、三個政府，甚至像現在這樣，苗栗、臺中、彰化、南投四個政府一起來合作提供服務。我相信，只要用心，人民都會看在眼裡。請大家繼續堅持下去，用合作的態度，幫人民解決問題。 
　　蔡總統表示，今天，也是我第一次以總統的身分，跟縣市長，以及各位，在第一線辛苦打拚的官員同仁說話。在這裡，我要向大家保證，未來的區域治理，中央不會缺席。我很清楚，國家的發展必須建立在地方繁榮的基礎上。因此，中央和地方的目標是一致的，我不會讓各位孤軍奮戰。不過，我也要提醒大家，政府的資源有限，財政上也有一定的壓力。所以，錢一定要花在刀口上，未來的區域聯合治理規劃，必須兼顧財政紀律，更要注重效率。與其列了一堆計畫，雖然KPI很好看，不如鎖定議題，把效果做出來。這一點，也請大家謹記在心。 
　　蔡總統說，過去一年多的時間，是區域聯合治理模式的摸索階段，我們有初步的成果，也有要改進的地方。面對未來國家發展的需要，我認為，有三項改革要持續推動：第一，我們要檢討中央和地方政府的權責，增強第一線地方治理的能量，落實地方自治。第二，我們縮小財政分配的落差，同時設計開源節流的機制，改善地方財政，讓不同區域的人民，都可以享有足夠而且平等的公共資源。第三，我們會優先支持跨縣市的治理計畫，並且要持續鼓勵縣市之間，建立有效的協調機制，讓區域聯合治理的模式，可以不斷強化。只有做好這三個改革工作，才能真正打造一個「有效合作」、「解決問題」、「滿足需求」的治理模式，整個國家發展才會更健全。 
　　蔡總統說，看到內政部長葉俊榮以及人事總處人事長施能傑，還有地方政府的首長，他們都再次向我強調，他們非常珍惜區域聯合治理的模式，也覺得中彰投苗是臺灣在這個階段最適合發展區域。 
　　魏縣長表示，彰化縣一向重視區域共同治理，希望透過這種模式向中央爭取經費，以垃圾處理為例，四縣市除南投外都設有焚化爐，但還是無法處理所有的垃圾，因為個別縣市力量較薄弱，如果能透過治理平台一起向中央爭取補助，以解決大家共同面對的危機，中彰投苗是一日生活圈的地理概念，像是交通建設、產業和觀光等方面都是環環相扣，四位首長就任後一致認同跨域治理平台的概念，透過互相結盟合作一年半以來，也達成了82項的提案．今年三月更是受林市長邀約前往日本名古屋，一同行銷中台灣觀光．日前蔡總統到訪彰化時也讚賞中彰投苗區域治理的平台運作很成功，能讓其他縣市學習，這次透過共識營邀請中央長官一同參與，希望能獲得共識，藉此讓中台灣崛起。 
　　台中市林市長指出，感謝倡議「中彰投苗高階主管共識營」的魏縣長，讓中彰投苗四縣長首長有機會齊聚一堂，未來中央治理也一定要強化地方自治，讓「中央放權，地方長大」，台中市身為一個直轄市，肩負起原來台灣省政府在中台灣核心都市的職能，藉由跨區域、跨治理、跨黨派的「中彰投苗區域治理平台」推動帶領中部發展，逐步達成82項合作案，一年半以來，展現具體成效，涵蓋議題多元，並組織中台灣觀光聯盟，將中彰投苗的觀光人口做一個整合，連帶擴展到雲林、嘉義縣市，並有中台灣對中日本直航行銷中台灣，首創「中進中出」。另外在河川流域綜合治理方面，也向中央提案十年的水庫清淤計畫，中部河川清淤後才能進行蓄水量，清淤後的土方也能再加以利用，興利防弊，並建立中部四縣市對停課停班的協調聯繫機制，期望國發會與相關政府部會能支持「中彰投苗區域治理平台」提出的興革事項，尤其是交通建設，台中彰化有三座跨越烏溪的橋，是未來中彰重要的生活圈建構，期望未來台中捷運能延伸到彰化，擴大建設、帶動內需。