市政會議通過桃園鐵路地下化可行性報告 鄭市長盼早日與中央達成共識

2015年10月14日

桃園市長鄭文燦今（14）日主持市政會議，會中由市府參議劉慶豐，針對「台鐵都會區捷運化桃園段地下化建設計畫」可行性研究專案報告，鄭市長聽取報告後表示，可行性報告指出鐵路地下化方案可行，總經費1032億元，較高架化約多600億元，工期多3年。由於鐵路地下化是桃園的百年建設，更能創造都市發展的龐大附加效益，而地下化的經費與工期，皆在可以接受的範圍內，未來將盡快以此版本為基礎，和交通部協商，早日達成共識並核定計畫。

鄭市長指出，高架化方案改為地下化方案是從「現況轉軌」，包括臨時車站、軌道、計畫時程等，都能與過去高架化的前置作業搭配，工程並非從零開始，也不會浪費之前就投入的成本。鄭市長說，地下化方案總經費1032億元（含用地費及工程費），比高架化的費用約多出600億元左右，至於地方分擔的比例，目前尚未確定，市府將就「高雄模式」、「台南模式」及「桃園段高架化模式」與交通部和國發會討論，協調出對大家最有利的方案來分擔經費。

鄭市長強調，在新市府團隊上任前，高架化工程就已經延宕50多個月、將近4年多的時間，所以謠傳「高架化方案已經完成49%才喊卡」的說法是不正確的，希望外界不要誤解。此外，鐵路地下化方案預計在106年底綜合規劃核定，107年底開始施工，並預計114年完工，整體工期僅較原高架化方案慢3年，應在可接受範圍內。

鄭市長指出，鐵路地下化將帶來很多附加效益，包括綠色運輸帶來的通勤人口疏散、通勤站沿線的住商區域開發，以及社會住宅設置的公共利益等，都能夠讓交通建設和都市發展相輔相成、創造綜合功效。

鄭市長表示，透過在鐵路地下化沿線設置通勤站，讓人口往桃園移動，舒緩大台北的人口負擔。採取地下化方案後，會新增「鳳鳴」、「中路」、「永豐」、「中原」、「平鎮」等5個通勤站，各站沿線配合的都市計畫作業，也會在地下化定案之後，陸續開發都市計畫。

鄭市長說，在施工工法上，可行性研究報告建議採「明挖覆蓋法」，部分路段採「潛盾施工法」，明挖覆蓋法施工速度較快，未來市府會與鐵路改建工程局溝通施工方式。在工程設計上，總長18公里的地下化路段，會因應鐵路和捷運的特性，採取「台鐵在下、捷運在上」的方式規劃，地下化工程會在桃園站與捷運綠線共構、在中壢站與藍線共構，捷運綠線現正進行PCM發包準備階段，不會受到地下化方案影響，捷運藍線延伸到中壢站，工期則會延後1年左右。

鄭市長也說，鐵路地下化方案仍需要拆遷部分房屋，待方案通過核定後，會以「最大限度少拆」為目標，盡量在施工程序上減少拆遷數量，減低對市民的影響。

劉慶豐參議在簡報時表示，台鐵桃園段地下化建設計畫經評估可行，都市縫合與發展效益更優於鐵路高架化，未來將以專案報准方式，報交通部變更，改採鐵路地下化方案。整體計畫預計於106年底由中央完成綜合規劃核定、107年底動工、至114年底通車。

劉參議指出，台鐵桃園段地下化總經費約1,031.87億元（包含用地費89.74億元、捷運綠線增加經費14.2億元、機場捷運延伸線增加經費11.1億元），經費分擔方式待與中央協商後確定，可能方案包括「高雄模式（負擔25%共222.51億元）」、「台南模式（負擔12.5%共111.26億元）」及「桃園段高架化模式（負擔293.34億元）」。

他也指出，台鐵桃園段地下化工程總長度17.945公里，共設8站，包括原桃園、內壢、中壢3站及新增的鳳鳴、中路、永豐、中原、平鎮5站，路段及車站軌道配置皆與高架化計畫相同，僅新增平鎮車站。路線布設則以「鐵路在上、捷運在下」為原則，採「明挖覆蓋工法」，不變動高架臨時軌。至於對捷運的影響，僅增加機場捷運延伸線（藍線）A23中壢車站工期1年，對A22老街溪站前各站則無影響。