桃園市議會第1屆第2次定期會市長施政報告

2015年10月05日

桃園市議會今（5）日召開第1屆第2次定期會市長施政報告，鄭文燦市長向議會報告105年度預算編列概況，以及104年度1至9月重要施政情形。鄭市長表示，105年總預算達950億6900萬元，較104年度增加32億、歲入短差相較去年112億僅增加12億；增加的預算主要挹注在公共建設及教育文化面向，鄭市長並表示，升格前，桃園市總負債餘額為262億，至今年8月底已降至196億，為目前六都最低，桃園市建設支出佔資本門支出23%，也高於其他五都平均15%至20%的水準。未來市府將持續謹守「財政穩健」原則，逐項完成各項城市基礎建設，希望在重大建設關鍵期「要建設、不要吵架」，鄭市長說，桃園市好比一部車子，前輪傳動或後輪傳動都不夠，四輪傳動，才會更有力量。市府與議會合作，就是四輪傳動，一定可以讓市政進步的腳步加快，帶領桃園邁向進步宜居的友善城市。

在社會福利方面，鄭市長指出，為打造幸福城市、提升市民幸福感及認同感，市府提出包括育兒津貼、生育津貼、老人健保補助、興建親子館、公托中心等社會福利措施，減輕家庭照顧負擔；同時，也採取多元方式推動社會住宅，實踐弱勢家庭及年輕人居住正義，目前已完成桃園、中路、八德重劃區等五處社會住宅勞務招標作業，首批規劃戶數達3500戶，可望在105年下半年陸續開工，將為台灣社會住宅運動打下基礎。另外，市府也提供租金補貼，預定補助符合內政部資格條款規定的7000戶，每戶每月補助4000元，目前尚有600戶餘額，已開放第二梯次租金補貼申請。

鄭市長說，為讓市民生活更安全、健康，市府編列公寓大廈修繕補助8000萬元，供民眾申請更新老舊公寓大樓建築，也為保障市民消費環境，採取「食品安全三級管理制度」，確保市面上流通的食品無逾期或違規情況。此外，為降低桃園工業生產所帶來包括空氣、水、土壤等各種環境負荷，已進行各項整治計畫，希望在工業發展的同時，能夠同步邁向生態循環、永續發展城市的目標，讓產業聚落和環境保護能夠共存。今年桃園市也面對紅火蟻、禽流感、登革熱、復興山區土石流等疫病、天災挑戰，對此，市府團隊一貫採取預警式處理方式，以高標準要求，希望能確實的落實桃園的防疫、防災工作，讓市民都能擁有一個安全的生活環境。

他也提到，汙水下水道系統設置是桃園成為進步都市所不可或缺的基礎建設，目前中壢的南區下水道系統已經獲得內政部營建署核定，進行重新招標；北區污水下水道系統目前主幹管的施工則主要集中在蘆竹及桃園，必須做好施工管理及交通維持計畫，至於其他配合系統，也正在陸續接管或建設當中，希望升格後的桃園能在下水道建設方面迎頭趕上。

為打造體育友善城市，桃園市今年4月成立體育局，推動建設龍潭、楊梅、中壢三大體育園區，也積極爭取舉辦國際賽事，包括「2015世界聽障籃球錦標賽」及現正舉行的「2015桃園亞太聽障運動會」，希望透過主辦國際賽事展現桃園的熱情和友善，也與各城市建立友誼，市府並與教育部體育署完成簽約，取得「108年全國運動會」舉辦權。

為完善市區夜間服務及交通接駁機制，桃園市從今年7月1日開始試辦各區公所夜間服務，也增設8條市區公車晚上9點半及10點兩班夜間公車，讓夜歸的上班族或學生能夠有便捷的交通網絡可利用。此外，桃園市市民卡，也已經在今年9月1號發行，具有多卡合一、一卡多用的特性，不只有乘車優惠，也同時具有借書、繳納規費及電子錢包功能，結合市區所有文化、交通設施，希望帶領市民邁向智慧城市、智慧生活。

在便捷交通建設方面，鄭市長就台鐵桃園段地下化、捷運建設、交流道系統完善、新闢市區道路、路平路暢專案等重要計畫進行說明。

鄭市長表示，鐵路地下化方案目前已完成「初步可行性研究報告」，在工期、預算及技術等方面都經過詳細討論，將盡快和交通部協商送行政院核定。他指出，地下化時程預估會多3年、預算將達1000億元左右，希望地下化能帶動桃園都市發展，讓北桃間能夠透過鐵路綠色運輸，成為便捷的通勤帶，也讓通勤沿線增設的4個站能帶動都市開發，也讓桃園及中壢結合成一個完整都會生活圈。他強調，鐵路地下化是桃園的百年建設，要以清楚的目標和決心挑戰困難，早日完成，讓桃園市民也能夠享受像台北、新北、高雄、台南一樣的鐵路地下化公共建設。

鄭市長也表示，捷運建設也是未來桃園的重大挑戰，機場捷運預定要在明年3月完成測試、全線通車，目前桃捷公司正配合高鐵局密切進行營運前運轉測試（PRSR），機場捷運將在「安全無虞、系統穩定」條件下通車，希望能夠讓北北桃結合成為方便的生活圈，加速帶動桃園發展。另包括龜山捷運棕線、山鶯線延伸到八德，及捷運藍線中壢段等計畫，也會依次提出可行性報告或可行性修正報告，盡速完成交通部可行性審議。

鄭市長說，桃園產業發達、人口眾多，也是全台灣交流道密度最高的地方，市府上任後即積極與交通部和國發會溝通，盼盡早完善國道系統，目前已初步完成國道2號大園交流道延伸到台15線案、國道3號連接到66快速道路案已審議通過、國道3號龍潭第二交流道案也已完成國發會審議，預定送行政院主計總處核定後就可開始徵收施工，另外，五楊高架橋楊梅校前路匝道，市府8月完成都市計畫審議，預定在年底辦理用地取得。他指出，交流道增設計畫需要地方政府負擔部分經費，以辦理土地徵收作業、變更都市計畫及舉行居民意見溝通等工作，這些市府都會依次完成，並加速推動各項必要的增設計畫。

另外，為便利市區交通，市府已將道路規劃完畢，將依序爭取中央內政部、交通部等各項新闢市區道路工程補助，也建議了包括南崁、長庚、八德、中壢等地設置國道客運及市區公車轉運站，並陸續加開706、168、188、707等4條市區公車，引進競爭機制，提升市區公車服務品質、完善市區交通。此外，公共自行車租賃系統也預定在12月開始建置，第一階段預定到達1200輛單車，包括中壢與桃園，未來也要依次擴大營運區域。

鄭市長強調，路平及路暢專案是市府上任後的施政重點之一，今年主要幹道預計施工達32條，明年預估將達25條，希望利用兩年的時間先更新主要幹道，並配合新鋪馬路一定時間不開挖及「道路挖掘聯合服務中心」等機制運作，給桃園市民更好的道路品質。

有關其他重要城市基礎建設及市區各項閒置空間活化，鄭市長表示，城市基礎建設相當多，市府也已盤點市內無效率、低效率的公共設施或場區，進行活化開發，包括大溪埔頂營區、八德北景雲營區、桃園憲兵隊、中壢中原營區、內壢北營區等軍方營區活化，已和國防部軍備局完成第一階段協調，要進行聯合開發。在國道2號66號快速道路及61號快速道路閒置的橋下空間，也陸續辦理土地空間撥用，希望增建活動中心、運動場所、假日農市等設施。另外，傳統市場更新也是未來的重點，包括東門、新明、第一市場、平鎮新富五街市場綜合大樓等，都是重要的更新計畫，而既有停車場也多以ROT方式活化設施應用及服務水準，希望可以讓用車人得到最好的服務

在城市觀光行銷、農產推廣展銷面向，鄭市長將永安漁港、竹圍漁港、各觀光工廠、北橫、濱海等地區設定為桃園觀光旅遊行銷重點，也依序投資許多改造計畫，他表示，旅遊季的舉辦確實達到行銷及吸引人潮效果，讓觀光客留在桃園的時間、消費都增加很多，未來會持續完善北橫、羅浮、小烏來旅遊帶的設置，也在桃園新站啟用新的遊客服務中心，在桃園的入口即提供旅客更友善的旅遊環境。

鄭市長指出，桃園整體農業產質並非最高，但精緻且具競爭力，不論是在稻米、茶葉、蔬菜各方面，都有很好的表現，未來也預定要加強推廣產地冠軍米及在地茶業品牌，並輔導有機農場、吉園圃蔬菜園進行行銷和生產履歷輔導，持續補助農業生產資材、肥料，也會衡量實際狀況給予生產補貼。

另外，為協助桃園農業發展及產銷工作，今年5月市府團隊採取「多元通路訂價整合」策略，與果農共同行銷媽媽桃，締造近乎完銷的佳績，也已組成團隊來籌劃「農業博覽會」，將參考宜蘭綠博、雲林農博的舉辦形式，在新屋氣象站旁邊建立桃園農博基地，依次投入各項建設，打造農博基地成為環境教育中心。

鄭市長也提及，「動物保護」也是友善城市的重要指標，今年市府推動「寵物三合一補助計畫」，補助包括結紮、登記及狂犬病注射等費用，也要擴建動保園區、增加收容容量，提高捕捉精準度，建立一個友善動物的環境，也要努力達成兩年後「零安樂死」的目標。

另為促進教育文化齊頭並進，鄭市長特別強調「圖書總館」及「市立美術館」兩大建設，在選址的時候會綜合考慮、採取「一南一北」設置規劃，加上各城市故事館、圖書分館、木藝生態博物館、各項歷史建物保存等文化教育設施的建設，希望讓文化設施成為帶動桃園進步的火車頭，也希望不管是閩南、客家、眷村或具有特色的金三角文化、馬祖文化等，都能夠在桃園融合共生。

同時，市府教育局也推動安心食材、營養早餐弱勢補助、及5年15億的學校活動中心計畫，希望完善教育軟硬體設施，從校園開始，孕育桃園進步的動力。

鄭市長也表示，為呈現「多元文化在桃園」的重要特色，2016台灣燈會特別邀請金門、澎湖、馬祖等離島地區來設區展燈，也邀請港澳、大陸及其他城市共同參與，希望明年的燈會能夠同時展現桃園特色、台灣特色及國際特色，讓世界看到桃園。

此外，鄭市長說，為支持桃園青年創業，預計要在南區、北區各設置一個青創基地，也預定在楊梅幼獅擴大工業區興建「幼獅國際青年創業村」，希望「就業」與「創業」在桃園都能夠同時獲得支持。

另針對桃園航空城計畫，鄭市長說明，目前航空城計畫正進行預備聽證，聽證程序預定將在明年4月完成，聽證會由交通部主辦、桃市府協辦，採取正反雙方公平發言方式，並由學者專家主持會議。完成聽證後，航空城的推動將獲得堅實的民意基礎，待內政部審議完成後即最終定案，展開各項工作。在聽證會進行的同時，市府仍會同步完成招商、文化資產調查、學校遷建等重要準備工作，將來在航空城範圍內的青埔特區，會興建「航空城世貿中心」，包含國際會議中心、展覽館及五星級飯店等設施，做航空城招商最堅實的基礎設施，將來也預定要運用桃園物流產業的優勢，籌組桃園物流聯盟及各項產業園區，提供產業進駐最好的選擇。