林明溱遞狀告發中火涉公共危險罪，盼中央調整能源政策重視民眾健康
2019年04月29日
南投縣長林明溱29日在律師呂秀梅及副縣長陳正昇、縣府秘書長洪瑞智與各局處首長陪同下，到南投地檢署遞狀告發台電公司台中火力發電廠涉嫌公共危險罪，盼中央正視燃煤產生的PM2.5對人體健康的影響，調整能源政策，還南投好山好水好空氣。
林縣長表示，南投地區長期空氣品質不良，居民長年有很高比例死於肺癌、肺腺癌或呼吸道病症，縣府有相當合理懷疑的理由，縣境內PM2.5懸浮微粒來源是來自台中火力電廠過度燃煤排放污染所致。
林縣長指出，縣府係依據刑事訴訟法第241條「公務員因執行職務知有犯罪嫌疑者，應為告發。」根據縣府衛生局及環保局蒐集之呼吸道感染死亡率及空氣污染監測懸浮微粒數據，對台電公司以涉及刑法第190條之1污染空氣公共危險罪正式提出告發。林縣長說，縣府基於地方主管機關保護縣民健康職責所在，希望藉由告發啟動司法偵查程序，督促台電公司節制燃煤發電並徹底檢討國家能源政策，還給南投好山好水乾淨好空氣。
縣府環保局表示，經查中部地區固定污染源排放資料，南投縣內並無中部地區前30大固定污染源，而中部前30大固定污染源之PM排放量以臺中市為最高，其中又以台中火力發電廠占臺中市PM整體排放之67%為最大。據本縣長期調查轄內空污及蒐集相關研究指出，以模式模擬全台各縣市對本縣PM2.5之污染貢獻，以臺中市貢獻量最大約18%；另模式模擬全台前十大固定源對本縣PM2.5之污染貢獻佔11.19%，其中又以台中火力發電廠佔6.76%為最高。
而統計近4年環保署中部地區空氣品質自動測站監測結果，南投縣皆為中部地區三縣市中空氣品質最差者，以107 年為例，南投縣空氣品質不良(AQI>100)之站日數約佔全年23%，臺中市及彰化縣空氣品質不良(AQI>100) 之站日數僅約全年16%。環保局指出，南投縣內並無重工業，污染負荷亦為中部縣市最低，但周邊大型污染源林立，隨著秋冬季節東北風盛行，加上三面環山地形，當氣候影響導致擴散條件不佳時，污染物容易累積而影響縣內空氣品質及縣民健康。相關研究報告皆指出台中火力發電廠對本縣空氣品質PM2.5具有一定之貢獻，本縣要求台中火力發電廠及相關單位應重視此議題，戮力加強污染排放控制、減煤或改燒天然氣等積極措施，以改善南投縣空氣品質並維護南投縣民之健康。
縣府衛生局也表示，世界衛生組織（WHO）於2014年就指出室內與室外空氣污染會對呼吸道造成危害，包含急性呼吸道感染和慢性阻塞性肺病，且與心血管疾病及癌症亦具有強烈相關性 (WHO, 2014)。國際癌症研究機構(IARC)於2013年亦發表「室外空氣污染導致癌症」報告指出，有足夠的證據顯示暴露在室外空氣污染將導致肺癌及增加膀胱癌風險 (IARC, 2013)。根據世界衛生組織統計，全球每年超過300萬人死於肺阻塞，死因排名全球第四，是最嚴重的慢性疾病之一 (WHO, 2019)。
依據行政院主計處死因統計資料顯示，南投縣103-106年『慢性下呼吸道疾病標準死亡率」與全國各縣市比較,本縣排名均居全國第一或第二順位,且高出全國平均許多，PM2.5(細懸浮微粒)其濃度過高已經世界衛生組織及國際期刊證實與肺部疾病有關，南投縣人口老化程度居全國第4名，老人家除了機能退化以外，抵抗力、免疫力也都在下降，PM2.5(細懸浮微粒)除為致癌亦為致炎物質，長期暴露高PM2.5濃度下，導致氣管、支氣管、肺部發炎併發伺機性細菌、病毒、真菌等感染造成死亡，極可能是「慢性下呼吸道疾病」死亡率高之原因之一。
